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www.4858.com易地扶贫搬迁工作实施方案
文章来源:澳门美高梅4858com 作者: 更新时间:2017年08月21日

  易地扶贫搬迁是党中央国务院决定实施的重大扶贫专项工程,是打赢脱贫攻坚战的重要举措,是对于特定区域、特定人群的特惠政策,是我县加快发展的又一重大机遇。为从根本上改善我县建档立卡贫困户居住条件,多途径解决贫困户住房安全问题,根据国家和省市关于易地扶贫搬迁工作的决策部署,结合我县实际,特制订如下实施方案。

  一、指导思想

  认真贯彻落实中央和省市关于扶贫开发工作会议精神,对我县确需避险搬迁、高寒山区搬迁、生态搬迁和D级危房改造的建档立卡贫困人口和同步整村搬迁人口实施易地扶贫搬迁,通过加大政府投入和政策引导,完善后续扶持政策,强化监督考核,努力做到搬得出、留得住、能致富,促进易地扶贫搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设、生态文明建设、扶贫产业发展有机融合,为如期脱贫摘帽,全面建成小康澳门美高梅娛樂城奠定坚实基础。

  二、工作目标

  全面完成省下达给我县的易地扶贫搬迁任务,实现易地扶贫搬迁贫困户住房安全有保障,安置地基础设施和公共服务设施得到较大改善,贫困户后续产业发展有保障,收入水平明显提升,稳定脱贫致富。

  三、工作重点

  (一)确定搬迁范围

  列入易地扶贫搬迁迁出地的区域范围为“一方水土养不起一方人”的自然村寨或村民小组。具体区域有:

  1.土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣,通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域,重点是贫困程度相对较深的贫困村、高寒山区村、地质灾害多发易发区;

  2.地理位置偏远,交通、水利、电力等基础设施和教育、医疗、文化等基本公共服务落后,基础设施和公共服务设施建设成本远高于易地扶贫搬迁成本的区域;

  3.农村危房改造任务特别重且其中建档立卡贫困户无房户和D级危房存量大的行政村;

  4.水源保护地、生态保护区核心区域等主体功能区的限制开发区或禁止开发、不宜开发的区域及其他需要搬迁的区域;

  5.多代同堂、住房面积少,其中又有建档立卡贫困户的,具备“分家”条件的可以按照农家习俗正常“分家”,但不得“拆户”。

  下列区域内的建档立卡贫困户不得纳入搬迁范围,但可选择危房改造解决住房安全问题。

  1.乡镇政府所在地村组或与乡镇政府所在地相邻的村组(有地质灾害隐患的村民小组、院落除外);

  2.区域内地势平坦,有省、县、乡干道过境且饮水安全有保障的村民小组、院落(个别高山院落或有地质灾害隐患的村民小组、院落除外);

  3.不属于搬迁区域内的危房户或人均住房面积不足13㎡的贫困户可以申请危房改造。

  具体区域由乡镇人民政府审核,县人民政府审批,报省扶贫办备案。

  (二)确定搬迁对象

  县人民政府公布的可以申请易地扶贫搬迁区域内的建档立卡贫困户,可以自愿申请搬迁也可以申请不搬迁。

  以下3类对象不能申请搬迁:

  1.居住环境较好,现有住房结构较好,使用时间较短,不存在质量问题,人平住房面积超过25㎡;

  2.五保户;

  3.不在县人民政府公布的迁出范围内的贫困户。

  (三)确定安置方式

  根据我县实际情况,2017年全县易地扶贫搬迁安置主要采用分散自建、乡镇内建房集中安置和湘商产业园安置三种方式。贫困户可以根据家庭实际情况,选择其中一种安置方式。

  1.分散自建安置

  人均住房面积25㎡,每㎡补助800元;户主寻找符合条件的宅基地,严禁原址建设;人均自筹3000元,每户不超过1万元;不准贷款建房,不能因建房返贫;兜底保障对象只能选择分散自建。

  2.乡镇内建房集中安置

  乡镇政府组织建房安置。乡镇政府确定建房地点和房型,在全乡范围内选择合适地方统一建设安置房;基础设施和房建造价以财评为依据;交房符合省住建厅要求;搬迁户人均住房面积严格控制在25㎡内;人均自筹3000元,每户不超过1万元;搬迁户必须有自主就业和发展能力。

  3. 湘商产业园安置

  基础设施和房建造价以财评为依据,交房符合省住建厅要求;搬迁户人均住房面积严格控制在25㎡内;搬迁户人均自筹3000元,每户不超过1万元;搬迁户必须有相应的务工能力;政府为搬迁适龄人员提供一次以上免费培训,介绍两次就业机会。

  (四)政策变更说明

  申请县城购房因不符合有关扶贫政策,原出台的县城购房安置政策已取消。

  (五)对贫困户的要求

  1.必须限期拆除旧房。申请时签订限期拆除现住房的承诺书;限期内拆除的每户奖励一万元;未按时拆除的,取消奖补,并由乡镇政府强制拆除或收归村集体所有。

  2.必须服从乡镇统一安排。

  3.必须按时入住。在乡镇指定时间内搬迁入住的,按每人1000元给予奖补;不按时入住的,由乡镇督促入住。

  4.住房面积控制在人均25㎡,严禁超面积建房,严禁豪华装修。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。各乡镇和有关部门要将易地扶贫搬迁工作作为政治任务、经济工作的重心抓紧抓实,完善组织领导机制,主要领导负总责、分管领导具体抓,层层抓落实。围绕易地扶贫搬迁责任书,建立“一个搬迁项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,逐级压实责任。

  (二)强化分工协作。建立相关部门既分工负责,又相互协调的工作机制。县扶贫办负责贫困人口识别;县发改局负责国家、省、市易地扶贫搬迁政策衔接和项目资金计划申报,负责易地扶贫搬迁项目实施方案的编制审批和项目招投标核准工作;县财政局负责易地扶贫搬迁资金使用监督管理;县国土资源局负责土地供应和审批,负责指导搬出老宅基地的垦复工作。县规划局负责选址和规划方案编制。县住建局按照省市住建部门制定的安置建设技术规范,负责安置房设计及建设质量和施工安全监督。县扶贫公司为项目融资平台公司,承担各类项目资本金和银行长期政策性贷款业务及相应的项目资本金拨付。人民银行www.4858.com支行负责监督信贷资金发放和使用,协调和督促相关金融机构做好服务工作。各乡镇党委政府负责项目实施方案编制材料的组织和项目实施,调处矛盾纠纷,排查整改项目实施周边安全隐患。

  (三)严格项目管理。对易地扶贫搬迁安置房、统规统建安置地基础设施和公共服务设施等项目建设,必须履行项目建设管理程序,落实项目法人制、合同管理制、招标投标制、工程监理制和竣工验收制,加强对工程选址的管理,确保选址符合城乡建设规划,避开安全隐患区。加强对工程建设质量的监管,确保工程质量安全。

(编辑:黄生勇)

      
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